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盐城市盐都区应急管理局"六个结合"抓好安全生产监管

2019-05-10 08:17:56
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  澳门威尼斯人游戏赌博响水天嘉宜化工有限公司“3.21”特别重大爆炸事故再次敲响警钟,安全生产是不可逾越的红线、底线。盐城市盐都区应急管理局坚持人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,坚持“六个结合”抓好安全生产监管,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大安全事故。

  树牢理念和广泛宣教相结合。盐都区应急管理局树牢安全发展理念,不折不扣落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党中央、国务院重要文件精神,解决好安全生产重点难点问题,有效防范化解重大安全风险。该局充分利用门户网站、广播电视、报刊杂志、微信平台等媒介,把安全大检查、安全生产月、专项整治行动等与安全宣教结合起来,在工厂、商场、人员密集场所等地张贴安全生产宣传标牌,出动流动宣传车巡回宣传,依托现有安全培训模式,专门开辟警示教育课堂,让企业真正明白“安全是最大的效益、事故是最大的成本”,实现“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变,筑起牢固的安全生产思想防线。

  主体责任和强化监管相结合。在全区上下层层压实安全生产领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任的大趋势下,该局针对危险化学品、烟花爆竹、工商贸行业监管“责任田”,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,切实履行监管职责。针对其他重点行业领域,切实履行综合监督管理职责。同时,进一步完善安全生产事故应急预案,健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故和其他紧急突发事件,在第一时间有力、有序、有效地开展应急处置。企业是安全生产的主体,通过把企业安全生产纳入诚信体系建设,落实安全承诺、安全举报、“黑名单”和联合惩戒等制度,切实做到对违法者“利剑高悬”,倒逼企业法定代表人、实际控制人履行安全生产第一责任人责任,做到“五个落实”(人员、职责、制度、措施、宣传)、“六个到位”(认识、投入、履职、监督、整改、监控)。

  集中检查和暗访暗查相结合。该局集中开展安全生产大检查,采取自上而下拉网式、突击式的大检查、大教育、大排查、大整改,坚持企业自查自改与政府巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合。为避免一些企业装门面、补台账、关停有隐患的设备和生产线等“造假”手段应付安全检查,达到“全覆盖、零容忍、严执法 ff2 、重实效”的总要求,该局进一步加大“四不两直”暗查暗访力度,参与和组织市、区两级暗访暗查专项执法行动。在暗查暗访结束后,将涉及到的企业负责人和安全管理人员召集在一起进行集体约谈,通报暗访暗查企业存在的问题,组织与会人员观看近期发生的安全事故警示片,邀请院校专家进行专题辅导,发放了相关安全生产书籍书刊。

  专项整治与联合执法相结合。牢固树立风险意识、忧患意识、危机意识,坚持刀刃向内深入开展了危险化学品和易燃易爆物品安全、成品油市场秩序、烟花爆竹经营安全和工贸行业专项整治工作。同时,综合协调深化道路交通、建筑施工、人员密集场所、渔业船舶、校车、特种设备、粉尘作业、燃气和消防等安全专项整治,开展安全隐患大排查、大治理,分级挂牌督办重大隐患,标本兼治、一抓到底。安全生产执法涉及的范围广、牵扯的部门多、适用的法律细,与相关部门加强沟通会商,强化协作配合,加强联合执法信息共享,有效推进安全生产部门联席会议制度和联合执法机制,开展跨行业、跨部门联合执法、交叉执法,形成监管合力,提高安全生产监察效率。

  制度完善与强化实施相结合。该局坚持问题导向,依法治安、重典治安,完善安全生产监管执法制度、执法程序规定、安全生产违法违规线索通报、案件移送与协查机制和执法监督等机制;全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,构筑安全生产事故防火墙;稳定现有队伍,理顺进人机制,增加专业监管人才比例。同时,坚持依法治理、铁腕治安,坚决杜绝查摆问题“晒问题”、“列清单”和整改问题“雷声大雨点小”、“磨洋工”现象。对排查出的突出问题和重大事故隐患,建立安全隐患问题整治清单,实行包干销号,落实责任,跟踪督查,限期整改,严防隐患治理“打折扣”和“缩水”现象,杜绝说而不做、决而不行、抓而不紧,确保所有事故隐患按期全面整治到位。持续加大对安全生产非法违法行为打击力度,严格落实停产整顿、关闭取缔、严厉追责等执法措施,罚痛罚醒,罚到不能犯、不敢犯,保持高压态势,形成强大震慑。

  传统经验和现代科技相结合。面对安全发展新问题、新风险、新挑战,在自查、互查、抽查相结合开展运动式、突击式、拉网式执法检查方式,重点查认识、查纪律、查制度、查宣教、查现场、查措施、查整改,采用显微镜方式考察企业的安全内核等传统监管模式基础上,有效整合信息化资源,着力构建适应新形势的应急能力体系,推进“智慧安监”平台建设,建立安全生产信息大数据、云平台,使多个负有安全生产监管职责的部门通过安全生产监管领域的“互联网+”,实现安全生产信息互通、共享,真正达到安全监管的纵向到底,横向到边,专管成线,群管成网,切实提高全区安全生产监管信息化水平。(陈晖)

编辑:顾名筛
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